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春风化雨谱华章 砥砺奋进再起航
信息来源: -        发表时间:2019-01-22       阅读次数:  391

来源:中国纪检监察报  


习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话,高度评价党的十一届三中全会的历史功绩,全面回顾改革开放40年的光辉历程,深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,郑重宣示坚定不移将改革开放进行到底的信心决心。这一重要讲话,丰富发展了中国特色社会主义理论体系,通篇闪耀着马克思主义的真理光芒,贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,是一篇马克思主义的纲领性文献,是新时代改革开放再出发的宣言书、动员令。中央纪委常委会24日召开会议,传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,深刻把握改革开放的历史意义、光辉历程、宝贵经验,弘扬伟大改革开放精神,总结运用改革开放40年纪检监察工作经验,持续深化纪检监察体制改革,推动新时代纪检监察工作高质量发展。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务,落实中央纪委常委会要求,坚持用时代发展要求审视自己,以强烈忧患意识警醒自己,以改革创新精神加强和完善自己,适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。


理解精髓要义,把握大局大势,切实增强学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的思想自觉和行动自觉


习近平总书记重要讲话视野宏大、立意高远、主题鲜明、思想深邃,彰显了马克思主义政治家的大格局、大智慧、大气度、大境界,蕴含着强大的时空穿透力、理论说服力、心灵震撼力、情怀感召力,具有重大政治意义、理论意义、实践意义和历史意义。


深刻领会党的十一届三中全会的重大战略地位和深远历史意义,不断开创新时代“两大革命”新征程。习近平总书记重要讲话从历史和全局的高度、国内与国际的广度、理论与实践的深度,深刻阐释了党的十一届三中全会的开创性意义。全会在作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放历史性决策的同时,决定“成立中央纪律检查委员会”,作为“保障党的政治路线的贯彻执行的一个重要措施”,在何去何从的重大历史关头,实现了党的历史上具有深远意义的伟大转折,开启了我们党带领人民进行改革开放和社会主义现代化建设的社会革命伟大征程,也开启了我们党领导全党从严管党治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的自我革命伟大征程。要在历史回眸中充分认识到,我们党深刻把握党和国家前途命运、深刻总结社会主义革命和建设实践、深刻洞察时代潮流、深刻体悟人民群众期盼和需要,勇敢开辟中国特色社会主义道路的顽强意志和坚定决心;在实践探索中充分认识到,这次全会对于中国共产党、对于中华人民共和国、对于中华民族的现实意义,大力弘扬改革创新精神,一以贯之全面深化改革开放;在未来展望中充分认识到,这次全会对于推进党的建设新的伟大工程、实现中华民族伟大复兴的深远影响,统筹推进党领导的社会革命和党的自我革命,确保党在革命性锻造中坚定走在时代前列,始终成为中国人民和中华民族的主心骨。


深刻领会改革开放40年来的光辉历程和伟大成就,不断坚定中国特色社会主义“四个自信”。艰难困苦,玉汝于成。习近平总书记的重要讲话统揽国内国际两个大局,以党和国家事业全景为坐标,从4个历史阶段高度概括40年来一代代共产党人领导人民艰难探索、接续奋斗的伟大历程,用“十个始终坚持”全面总结40年来党和国家取得的感天动地、气壮山河的历史性成就,深刻揭示了推进改革开放和社会主义现代化建设事业的里程碑意义。要更加深刻认识到,改革开放是我们党的一次伟大觉醒,孕育了我们党从理论到实践的伟大创造;是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命,推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃,使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃,中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃。更加深刻认识到,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。更加深刻认识到,党的十一届三中全会以来我们党团结带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是完全正确的,形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的,不断增强共产党人的信仰、信念、信心,汇聚起民族复兴、国家富强的强大精神力量。


深刻领会改革开放40年的宝贵经验,不断增强实现中华民族伟大复兴的责任感使命感。“行之力则知愈进,知之深则行愈达。”习近平总书记重要讲话,着眼改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,用“九个必须坚持”深刻总结了改革开放40年积累的宝贵经验。要准确把握丰富内涵,“九个必须坚持”系统深刻地阐明了我们党在改革开放和社会主义现代化建设实践中必须坚持的方向、立场和原则,旗帜鲜明地回答了事关党和国家事业发展的根本性、全局性、战略性问题,是一个系统完整、辩证统一的有机整体。准确把握时代价值,“九个必须坚持”是在实践基础上形成的理论创新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是党和人民弥足珍贵的精神财富,对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义。准确把握现实要求,“九个必须坚持”既是历史经验总结,又是未来前进要求,既是科学的理论指引,更是正确的行动指南,必须深刻理解蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法,不断增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,把“九个必须坚持”要求在工作中落细落实,推动新时代改革开放航船破浪前行、扬帆远航,创造出让世界刮目相看的新的更大奇迹。


把握工作规律,增强政治定力,坚定不移走中国特色反腐倡廉道路


2018年是改革开放40周年,也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。改革开放40年的历程,也是各级纪检监察机关和广大纪检监察干部在党中央坚强领导下,不忘初心、砥砺奋进的历程,凭着一股拼劲、闯劲和干劲,在坚持和发展中国特色社会主义伟大事业、开创党的建设新的伟大工程中发挥了不可替代的作用,写下了浓墨重彩的绚丽篇章。


40年来,纪检监察事业始终与改革开放同行、与党的建设同步,充分发挥清障排淤、保驾护航作用。在改革开放初期,拨乱反正、正本清源,端正党风、严肃党纪,有力保障改革开放和社会主义现代化建设顺利起航,保证党的基本路线贯彻执行。在建立社会主义市场经济体制过程中,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,构建领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风工作格局,着力增强党的拒腐防变和抵御风险能力。在全面建设小康社会过程中,统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作,拓展从源头上防治腐败工作领域,不断加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶,全面深化纪检监察体制改革,建立健全党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。


40年来,纪检监察事业始终薪火相传、接续奋斗,向党和人民交上了优异答卷。这是一份优异的政治答卷,坚持把党的政治建设摆在首位,自觉履行“两个维护”政治责任,确保党中央政令畅通、全党团结统一。这是一份优异的作风答卷,坚持把作风建设作为党的建设重要突破口,驰而不息整治“四风”,推动党内正气上升、社会风气上扬。这是一份优异的反腐答卷,坚持“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,持续保持惩治腐败高压震慑,夺取了反腐败斗争压倒性胜利。这是一份优异的改革答卷,坚持向改革要动力,向创新要活力,不断深化“三转”,推进理念思路、体制机制和方式方法创新,以改革创新精神推动纪检监察工作高质量发展。这是一份优异的民心答卷,坚持以人民为中心的发展思想,坚决整治群众身边腐败和作风问题,切实维护人民群众最关心最直接最现实的切身利益,厚植了党执政的群众基础。


40年来,纪检监察事业始终与时俱进、开拓创新,不断深化规律性认识、积累宝贵经验。一是高举最根本的思想旗帜,始终坚持以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作;二是坚持最根本的政治原则,始终坚持和加强党的全面领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;三是坚守最根本的职责定位,始终坚持协助党委推进全面从严治党,推动主体责任、监督责任贯通协同;四是秉持最根本的政治立场,始终坚持以人民为中心,密切党同人民群众血肉联系,不断筑牢党的执政根基;五是激发最根本的发展动力,始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进,以改革思维深化改革,以创新逻辑推进创新;六是夯实最根本的组织保障,始终坚持打铁必须自身硬,持之以恒加强自身建设,努力打造纪检监察铁军。


不忘初心使命,坚持改革创新,以新时代纪检监察工作高质量发展为深化改革开放提供坚强保障


纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,在改革开放新征程中肩负重要职责。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和做好本职工作结合起来,把握形势任务、保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调,更加自觉运用好纪检监察工作成功经验,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以永远在路上的坚韧和执着,将“严”字长期坚持下去,为新时代改革开放提供坚强保障。


深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,为实现党在新时代的历史使命提供政治保障。要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定理想信念,提高政治站位,增强政治能力,强化政治担当。始终践行“两个维护”,强化政治监督,坚决清除对党不忠诚不老实的两面派、两面人,坚决克服形式主义、官僚主义问题,着力督促推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署的精准落实。


切实履行纪检监察双重职责,坚持纪严于法、促进纪法贯通,为管党治党、治国理政提供纪法保障。要注重建章立制,本着于法周延、于事有效原则,把实践经验上升为党内法规、转化为国家法律,构建系统完备的纪检监察法规制度体系。要全面履行党章和宪法赋予的职责,统筹用好党纪国法“两把尺子”,建立统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。


坚持不懈纠“四风”、树新风,为改革开放和社会主义现代化建设提供作风保障。要坚持问题导向解决党风问题,继续以踏石留印、抓铁有痕的精神,从具体问题抓起,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。要引导党员干部保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的传统,弘扬锐意进取、埋头苦干的精神,汇聚起推进改革开放的强大正能量。要推动党的优良作风拓展至全体公职人员,上升为纪律要求和法律规范,以优良党风政风带动社风民风。


一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,为实现党和国家长治久安提供廉洁保障。要在精准发现上积极作为,综合运用日常监督、信访举报、巡视巡察等发现问题渠道,动态掌握政治生态和干部廉洁情况。在精准惩治上积极作为,深化运用“四种形态”,重点削减存量、零容忍遏制增量,坚决整治群众身边腐败和作风问题。在标本兼治上积极作为,在改革整体推进中保持惩治腐败高压态势,推进反腐败工作法治化、规范化,加强对权力运行的制约和监督,做实日常监督,筑牢思想道德和纪法制度防线。


纵深推进纪检监察体制改革,健全党和国家监督体系,为实现国家治理体系和治理能力现代化提供制度保障。要以强化上级纪委对下级纪委领导、正确把握纪委协助职责和监督责任为重点,推进党的纪律检查体制改革;以实现执纪执法贯通、有效衔接司法,推动监察对象全面覆盖、监察工作向基层延伸为重点,深化国家监察体制改革;以提升派驻监督全覆盖质量为重点,深化派驻机构改革;以规范纪检监察工作流程,健全执纪执法工作机制为重点,深化纪检监察机构改革,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接、全面覆盖。


持续深化“三转”,从严从实加强纪检监察机关自身建设,为新时代纪检监察工作提供组织保障。要以政治建设为统领,强化纪检监察机关基层党组织、临时党支部政治功能。以能力建设为支撑,把畅通渠道与严把入口、教育培训与实践锻炼、选拔任用与管理监督结合起来,增强干部队伍生机活力。以制度建设为抓手,健全内控机制,完善程序规范,加紧制定国家监察机关监督执法工作规定。以纪律建设为保障,严格执行监督执纪工作规则,开展经常性警示教育、谈心谈话,强化自我监督,自觉接受监督,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防止“灯下黑”,打造让党中央放心、人民群众满意的模范机关。(钟纪理)


 


改革开放40年党风廉政建设和反腐败斗争历史回顾


来源:中国纪检监察报  


 


改革开放以来,纪律检查工作始终紧紧围绕党和国家中心工作,维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作,为完成党和国家不同历史时期的各项任务提供了坚强的政治保证。图为改革开放以来(截至党的十九大召开前),全国纪检监察机关党纪政纪处分情况。


编者按:197812月,党的十一届三中全会作出了改革开放的重大决策,决定恢复重建党的纪律检查机关。40年来,我们党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,不断坚持和完善党的领导,加强和改进党的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党,不断加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,全面从严治党成效卓著,党内政治生活气象更新,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力,为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。


值此纪念改革开放40周年暨党的纪律检查机关恢复重建40周年之际,本刊专门推出改革开放与纪检监察工作特别策划,围绕40年来党的建设、党内监督、纪律检查工作的发展历程、取得的重大成果和宝贵经验等内容刊发系列理论文章,共3期,今天刊发第1期,敬请关注。


1978年底党的十一届三中全会为标志,社会主义中国进入改革开放新时期。党团结带领全国人民不懈奋斗,推动中国的经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列,国际地位显著提升,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。这些历史性成就的取得与历史性变革的发生,归根结底就是始终坚持和加强党的领导。驰而不息加强党风廉政建设和反腐败斗争,既是确保党始终保持先进性与纯洁性的重要途径,也是改革开放取得成功的重要政治保证。40年来,围绕党和国家中心工作,适应不同时代执政的内外环境,中国共产党解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,不断深化对党风廉政建设和反腐败斗争特点和规律的认识,探索出一条具有中国特色的廉洁政治建设道路,为党和国家各项事业持续发展进步提供了坚实保障。


探索新的历史时期党风廉政建设和反腐败斗争的新途径


党的十一届三中全会的重大历史贡献是,决定把党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来,并作出实行改革开放的伟大战略决策,党的中心工作和执政环境发生根本性变化。


“文化大革命”时期,党的优良传统和作风受到严重破坏。粉碎“四人帮”后,全党开始拨乱反正,整顿党的组织和作风,加强和改善党的领导,扭转党纪党风混乱的局面。1978年底,党召开了十一届三中全会,选举产生以陈云同志为第一书记的中央纪律检查委员会。这标志着党的纪律检查委员会的正式恢复重建。


面对这些新情况新问题,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体深刻总结历史上管党治党经验教训,坚持解放思想、实事求是的思想路线,围绕改革开放环境下为什么必须加强党风廉政建设和反腐败斗争、怎样加强党风廉政建设和反腐败斗争这个基本问题,以建设有中国特色的社会主义廉洁政治为出发点,提出了一系列观点。其要点包括:执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题;坚持两手抓,一手抓改革开放,一手抓惩治腐败,这两手都要硬;恢复和发扬党的群众路线,实事求是,民主集中制的优良传统和作风;坚决反对对党中央的路线、方针、政策采取阳奉阴违、两面三刀的错误态度,坚决反对资产阶级自由化,坚持不懈地纠正官僚主义、宗派主义、形式主义、家长制、特殊化、分散主义等各种不正之风。反对腐败是长期的、经常的斗争,不搞群众运动但必须紧紧依靠人民群众;党风廉政建设要以领导干部为重点,领导干部尤其是高级干部要做全党的表率;党要领导得好,就要接受监督;党风廉政建设和反对腐败要靠发展,要靠改革。这些重要思想观点,是新时期党风廉政建设和反腐败斗争思想的重要组成部分,指明了改革开放新形势下廉洁政治建设的基本工作思路。


党的十一届三中全会以后,中央纪律检查委员会把端正党风作为工作中心,立即行动起来,积极开展工作。一是集中力量处理文化大革命期间及此前的冤假错案,配合中央进行拨乱反正;二是纠正群众反映强烈的招工、招干、招生等“三招”中存在的问题,农转非、农村青年转城市下乡知识青年、临时工或合同工或民办教师转国家正式职工等“三转”问题以及职工住房建设和分配等方面的不正之风;三是开展以打击走私、套汇、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争;四是通过1983年至1987年的整党活动,推动党风实现好转;五是切实履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能,既维护党的纪律又保护党员投身改革开放的积极性、创造性,保障和推动十一届三中全会确定的路线方针政策贯彻落实。


需要特别强调的是,当时邓小平等中央领导同志认为,精神上的堕落是腐败现象滋生的重要因素,因而提出要重视思想政治教育工作在廉政建设中的重要作用,主张加强廉政建设必须发扬党的思想政治优势,从教育入手,在思想上筑起一道坚固的拒腐防变的大堤。随着全党对制度建设重要性认识的不断深化,党中央提出通过加强法制保障人民民主,走依法治腐的新路子,实现民主的制度化、法制化。上世纪80年代,党中央通过从思想和制度两方面挖掘党风和腐败的根源,有效推动反腐倡廉教育和制度建设融为一体的新途径。


开辟市场经济条件下党风廉政建设和反腐败斗争的新路子


进入20世纪90年代后,国际国内局势发生重大变化。一方面,东欧剧变、苏联解体,世界社会主义运动进入低潮,社会主义中国经受严峻挑战和巨大压力;另一方面,中国改革开放进入新的历史阶段,社会主义市场经济体制建设开始起步,新旧体制处于快速转换时期。


毫无疑问,发展社会主义市场经济能够大大解放和发展生产力,但对党风廉政建设和反腐败斗争也提出了新的挑战。随着市场经济的逐步推开,等价交换的市场原则也侵入党内政治生活,由此产生各种以权谋私、徇私舞弊、贪污贿赂等更为严重的腐败现象。面对这些复杂的情况,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在继承前人探索成果的基础上,围绕不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,科学把握党的十三届四中全会以来国际国内、政治经济各方面的复杂形势,创造性地回答了为什么要加强党风廉政建设和反腐败斗争与怎样加强党风廉政建设和反腐败斗争的问题。其要点包括:坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务;深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,必须坚持党的领导和社会主义制度,充分依靠广大人民群众;治国必先治党、治党务必从严;推进党的作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系;坚持领导干部廉洁自律,查办违纪违法案件,纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓;标本兼治,教育是基础,法制是保证,监督是关键,通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。这些重要论述,深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义、基本原则、工作方针、主要任务、体制机制等理论和实践问题,为加强党的纪律建设工作提供了依据与指导。


伴随着理论的发展,党中央对这一时期党风廉政建设和反腐败斗争实践工作进行了新的战略部署:一是明确反腐败斗争是党的重要政治任务和各级纪检监察机关的重点工作;二是1993年党的纪检机关和行政监察机关实行合署办公,并逐步建立健全反腐败领导体制和工作机制,即党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。按照党中央的部署,中央纪委及地方各级纪委紧紧围绕经济建设这个中心,结合市场经济条件下党的建设新特点,着重抓住领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件和纠正部门和行业不正之风等关键环节,遏制腐败现象蔓延的势头。


确立新世纪新阶段党风廉政建设和反腐败斗争的新思路


进入21世纪,中国在加入世贸组织之后,既置身于世界多极化和经济全球化的时代潮流之中,又面临西方发达国家在经济科技军事等方面压力及其实施“西化”“分化”的图谋。同时,中国又处于在政治、经济、文化、社会和体制等深层变革过程中,诸多矛盾相互交织在一起,反腐败斗争形势比以往更加严峻。


党的十六大后,以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导全国人民深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动经济社会又好又快发展的同时,高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败斗争,确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针,作出建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的战略决策,提出拓展从源头上防治腐败工作领域的要求。其要点包括:从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度,进一步认识做好反腐倡廉工作的重要性;号召全党学习贯彻党章,大兴求真务实之风,大力弘扬八个方面良好风气,自觉接受监督;正确分析和把握反腐败斗争形势,深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性;在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域;深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,重点抓好反腐倡廉制度建设,不断提高制度执行力;提出党风廉政建设和反腐败斗争必须贯彻以人为本、执政为民;扩大党内民主带动人民民主,以强化党内监督带动各方面监督,努力使领导干部不犯或少犯错误。


在党中央高度重视下,这一时期党风廉政建设和反腐败工作在思想认识和体制机制上取得很大进展。纪检监察工作以建立完善惩治和预防腐败体系为重点,坚持惩治和预防工作一起抓。强调统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作,切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性;配合深入推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制、财政管理制度、投资体制、金融体制等改革,完善工程建设项目招投标、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度,建立巡视机构,对纪检监察派驻机构实行统一管理;各级纪律检查机关按照党中央决策部署,坚持从严治党原则,严厉惩治党员干部的腐败行为;深入开展治理商业贿赂工作,为规范市场经济秩序、促进经济社会健康发展起到极其重要的作用。


开创新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面


改革开放以来取得的历史性成就充分证明,从总体上看,绝大多数党员干部是好的,是经得起实践与人民检验的。但是,也应该清醒认识到,我们党面临“四大考验”“四种危险”,特别是一段时期以来,党的干部队伍中确实存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,一些领域消极腐败现象严重,一些党员干部腐败堕落现象突出,反腐败斗争形势依然严峻复杂。


正是基于上述判断和认识,党的十八大之后,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家生死存亡的高度,全面加强党的领导和党的建设,坚决改变管党治党宽松软状况,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力。在党中央坚强领导下,中央纪委和各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉同党中央保持高度一致,尊崇党章,忠实履职,推动全面从严治党向纵深发展,厚植了党执政的政治基础,向党和人民交上了优异答卷。伴随新理论新思想新战略的形成,党的十八大以来正风肃纪和反腐败斗争的工作取得突破性进展,形成了规律性认识,集中体现为“六个统一”,即坚持思想建党和制度治党相统一,坚持使命引领和问题导向相统一,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,坚持行使权力和担当责任相统一,坚持严格管理和关心信任相统一,坚持党内监督和群众监督相统一。


锲而不舍落实中央八项规定精神,从作风建设入手为全面从严治党破题。201212月,中央政治局会议审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。党中央率先垂范、以上率下,各级纪检监察机关强化监督执纪问责,狠抓中央八项规定精神落实。


坚持“老虎”“苍蝇”一起打,以重拳反腐为全面从严治党破局。2012126日,四川省委原副书记李春城涉嫌严重违纪接受调查。这仅仅是一个开端。此后,周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等纷纷落马。始终保持惩治腐败高压态势,持续形成强大威慑。十八大期间,经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中,十八届中央委员、候补委员43人,中央纪委委员9人。


认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。抓住管党治党“牛鼻子”,以强有力问责推动“两个责任”落实,形成一级抓一级、层层传导压力的局面。


把巡视作为全面从严治党的利剑,实现一届任期全覆盖。中央纪委立案审查的中管干部案件中,超过60%的问题线索来自巡视。聚焦全面从严治党,深化政治巡视;创新方式方法,实现党内监督与群众监督相结合;推动巡视巡察形成上下联动的格局。


坚持把纪律挺在前面,实践监督执纪“四种形态”。坚持纪法分开,纪严于法、纪在法前,运用监督执纪“四种形态”,由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展,用严明的纪律管全党治全党。


织密国际追逃“天网”,加强反腐败国际合作。中央和省级反腐败协调小组设立国际追逃追赃工作办公室,建立集中统一的协调机制,追拿归案一批外逃腐败分子。深化国际反腐败执法合作,积极参与制定相关规则,推动建立反腐败合作机制,主导制定《北京反腐败宣言》和《反腐败追逃追赃高级原则》,构建起不敢逃、不能逃的有效机制。


以改革创新精神推动纪检监察体制改革。深化纪检体制改革,坚持内涵发展,推动纪检监察机关调整内设机构,推进巡视和派驻监督全覆盖,推动双重领导体制具体化程序化制度化,依靠组织制度创新,监督执纪力量大为增强。坚决贯彻党中央深化国家监察体制改革重大决策部署,构建党统一领导、权威高效的国家反腐败机构,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,加强了党和国家的自我监督。


加强法规制度建设,推进依规治党。十八大以来,党中央强化制度建设,推进标本兼治,以党章为根本遵循,组织制定修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规;把纠正“四风”的要求融入新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则,写入党内监督条例、党纪处分条例、问责条例等党内法规,不断健全作风建设制度体系,有序推动依规治党和依法治国相互促进、相得益彰。


新时代,新气象,新作为。党的十九大在总结历史与实践经验基础上,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出新的战略部署。一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级纪检监察机关全面贯彻党的十九大精神,把稳中求进作为基本方针,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”,聚焦监督这个基本职责、第一职责,聚焦主业主责,强化监督执纪问责和监督调查处置,深化纪检监察体制改革,实现了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四个全覆盖的权力监督格局,压紧压实“两个责任”,推动管党治党责任全面覆盖、层层传导;坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,始终保持惩治腐败高压态势,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力,夺取反腐败斗争压倒性胜利。(中央党史和文献研究院 陈坚)


 


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